今年以來，習(xí)近平總書記多次指出，要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在最近召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，站在發(fā)展的新起點(diǎn)上，如何以新發(fā)展格局重塑經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢、推動(dòng)新發(fā)展，是需要我們深入思考并回答的重大課題。

構(gòu)建新發(fā)展格局由我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征決定

新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的。自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)深度參與全球化進(jìn)程，依靠對外開放、吸引外國投資和參與全球化貿(mào)易等方式迅速發(fā)展，并在短短幾十年的時(shí)間里就成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國。但是，這也使得我們對國內(nèi)市場的開發(fā)不足，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入分配等方面的問題，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)加大，對外部市場的依賴也過大。

今年以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球產(chǎn)業(yè)體系受到劇烈沖擊，國際間經(jīng)濟(jì)、金融與貿(mào)易流動(dòng)更是一度出現(xiàn)雙向中斷，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升。與此同時(shí)，西方經(jīng)濟(jì)體潛在增長率大幅下降，一些發(fā)達(dá)國家也通過本次疫情發(fā)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)空洞化嚴(yán)重，開始著手重建本國制造業(yè)，紛紛試圖將外遷海外的產(chǎn)業(yè)重新遷回國內(nèi)。

所以，過去那種全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式很難在當(dāng)下繼續(xù)維持，原先中國經(jīng)濟(jì)“兩頭在外，大進(jìn)大出”的發(fā)展模式也難以持續(xù)。

就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身階段性特征而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后的突出特征，就在于要素成本全面大幅上升，依靠要素成本低形成的國際競爭優(yōu)勢明顯減弱，要素稟賦發(fā)生深刻變化的同時(shí)，新動(dòng)能和新優(yōu)勢仍在培育過程之中，在許多方面具有較強(qiáng)的不確定性。加之一些西方國家的限制和干擾，使得我們在國際大循環(huán)中面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和困難，迫切需要一個(gè)能夠重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的新格局。

回顧2008年爆發(fā)國際金融危機(jī)后一個(gè)時(shí)期的我國經(jīng)濟(jì)增長，客觀上已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能明顯減弱，國內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%。打通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)外循環(huán)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建雙循環(huán)新格局，是大勢所趨。面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，我們要以主動(dòng)調(diào)整做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

構(gòu)建新發(fā)展格局需要堅(jiān)持的基本原則

總的來看，構(gòu)建新發(fā)展格局要堅(jiān)持五個(gè)基本原則。

一是構(gòu)建供求不斷趨向均衡的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。首先是總量均衡。這既能有效克服經(jīng)濟(jì)短缺，抑制嚴(yán)重的通貨膨脹，還可以有效緩解產(chǎn)能過剩，防止經(jīng)濟(jì)衰退和就業(yè)問題。其次是結(jié)構(gòu)均衡。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、資源配置結(jié)構(gòu)、國民收入分配結(jié)構(gòu)等方面的均衡。  

二是構(gòu)建以科技創(chuàng)新為動(dòng)能推動(dòng)的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。既要大力提升自主創(chuàng)新能力，又要堅(jiān)持開放創(chuàng)新，加強(qiáng)國際科技交流合作。

三是構(gòu)建以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略方向的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以供給側(cè)為戰(zhàn)略方向與以需求側(cè)為戰(zhàn)略方向的根本不同，就在于供給側(cè)改革直接影響生產(chǎn)者，而從需求側(cè)入手則直接影響消費(fèi)者。提高效率和競爭力也好，提升自主創(chuàng)新能力也好，首要在于生產(chǎn)者，包括微觀上企業(yè)的競爭力、企業(yè)集合而成的產(chǎn)業(yè)組織狀況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化、宏觀經(jīng)濟(jì)體系的完備和協(xié)調(diào)性等。

四是構(gòu)建以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)為主，重點(diǎn)在于擴(kuò)大內(nèi)需，以擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造市場條件，形成戰(zhàn)略基點(diǎn)。在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等國民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)之間的暢通循環(huán)、相互促進(jìn)。

五是構(gòu)建開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)。當(dāng)前中國GDP占世界的比重為16%左右，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右。早在2013年習(xí)近平總書記首次提出“一帶一路”倡議時(shí)，一個(gè)新的國內(nèi)國際雙循環(huán)格局就已初見雛形。以中國為樞紐，中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間形成了以進(jìn)口最終產(chǎn)品、出口中間產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為特征的環(huán)流，同時(shí)中國與發(fā)展中國家之間形成了以進(jìn)口初級產(chǎn)品和原材料、出口最終產(chǎn)品為特征的環(huán)流。面臨疫情沖擊后一系列新的變化，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，同時(shí)促進(jìn)開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，必須以“一帶一路”為重要支撐。  

（摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 作者：中國人民大學(xué)校長、中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院理事長劉偉）

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